工信部:四因素制約我國工業(yè)經(jīng)濟長遠發(fā)展
工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局、中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所18日聯(lián)合發(fā)布的《中國工業(yè)經(jīng)濟運行2010年春季報告》指出,2009年我國應對國際金融危機取得了積極成效,但目前仍有四大因素制約著我國工業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。
首先,是資源環(huán)境制約。我國工業(yè)能耗占全國能源消費總量的70%,石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對外依存度越來越高(超過50%),二氧化硫、 化學耗氧量和二氧化碳排放量分別占到全國的86%、38%和70%,可持續(xù)發(fā)展面臨的壓力大。我國已提出2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2005年下降40%-45%的約束性指標,實現(xiàn)這個目標需要付出巨大努力。
其次,是自主創(chuàng)新能力不足。長期以來,我國工業(yè)增長過度依賴國際市場,主要依靠物質資源投入,技術含量低,許多產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端,高新技術產(chǎn)業(yè)比重較低,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后,工業(yè)發(fā)展尚未走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。
第三,是產(chǎn)業(yè)結構調整滯后。近年來部分行業(yè)投資增長過快,產(chǎn)業(yè)結構不合理,企業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)集中度低,鋼鐵、水泥、電解鋁、銅冶煉、焦炭等一些重要行業(yè)中落后產(chǎn)能仍占很大比重,風電裝備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也存在無序建設傾向。
第四,是體制機制性障礙。部分地區(qū)過分注重數(shù)量增長,忽視發(fā)展質量。資本、土地、勞動力、原材料等要素價格扭曲嚴重,資源過度投入、浪費嚴重。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、淘汰落后產(chǎn)能工作面臨著認識不到位、政策不配套、退出機制不健全等問題。
工信部總工程師朱宏任表示,今年工業(yè)和信息化系統(tǒng)將以結構調整和發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶,按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則,繼續(xù)實施擴大內需的宏觀調 控政策,促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;加大技術改造的力度,著力用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);采取綜合性的政策措施,大力推進淘汰落后和兼并重組;加大 投入和政策支持力度,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);全面落實各項扶持政策,進一步促進中小企業(yè)發(fā)展;優(yōu)化出口產(chǎn)品結構,積極推進加工貿易轉型升級;加強和改善 企業(yè)管理,不斷提高企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力。
“實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟運行根本好轉,要把加快結構調整和發(fā)展方式轉變放在更加突出的位置,科學謀劃、扎實工作,不斷提升可持續(xù)發(fā)展的能力和水平。”朱宏任說。
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