新能源再現(xiàn)壟斷:央企蜂擁而至 民資被迫出逃
傳統(tǒng)能源領域“寡頭壟斷”的格局，正在向新能源領域蔓延。如無意外，“國家隊”或將再次包攬光伏特許權投資的全部名額。
傳統(tǒng)能源領域“寡頭壟斷”的格局，正在向新能源領域蔓延。
8月10日，我國第二批光伏發(fā)電招標將正式開標，招標總額將達到280兆瓦，是迄今為止國內規(guī)模最大的光伏發(fā)電項目。這對國內光伏企業(yè)無疑有著巨大的吸引力。然而，目前報名參加競標的企業(yè)多是五大電力集團等央企巨頭，民營企業(yè)則是寥寥無幾。
如無意外，“國家隊”或將再次包攬光伏特許權投資的全部名額。
央企兇猛
6月末，國家發(fā)改委發(fā)布“光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權項目招標”公告，計劃在陜西、青海、甘肅、內蒙古、寧夏和新疆進行13個項目共計280兆瓦的光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權項目招標。
中國能源研究會副會長鮑云樵對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，第二批招標規(guī)模創(chuàng)了新高，對企業(yè)來說是個很好的機會。去年開展的敦煌10兆瓦項目招標工作，是國內光伏發(fā)電市場啟動的前奏。即將開標的280兆瓦光伏電站招標，則意味著國內光伏發(fā)電市場大規(guī)模啟動。
然而，對于民企來說，本輪光伏招標只是“看上去很美”。
日前，本輪特許權項目已“開閘”。但目前報名參加此次競標的企業(yè)多是央企。除了以華能及大唐為主的五大電力集團外，還包括國投電力(600886,股吧)、國華電力、華潤電力、中廣核“四小龍”，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司，以及中國節(jié)能環(huán)保集團等。
有分析指出，電網(wǎng)公司攪局、央企強勢壓價，面對“價低者得”的游戲規(guī)則，民資除了黯然退出別無他路。“國家隊”或將再次包攬光伏特許權投資的全部名額。
此種情況并非“頭一遭”。在去年第一輪光伏電站特許權項目——敦煌10兆瓦光伏電站的開標會上，雖然有50家企業(yè)買走標書，但第二輪進入商務標的13家企業(yè)均為國有企業(yè)，如華能、中廣核等。
角逐不只在光電市場。據(jù)中國風能協(xié)會副理事長施鵬飛介紹，中國的風電下游基本上是五大發(fā)電集團，加上中廣核、神華、中節(jié)能八大國企為投資主體， “約占風電下游總投資金額的76%”。其他投資來自于地方國企，比如電網(wǎng)公司的“三產(chǎn)多經(jīng)”企業(yè)，民營僅占微小份額。民資被迫出逃
新能源盛宴開席，央企巨頭蜂擁而入，新能源格局或將重構。越來越多的業(yè)內人士已覺察到，由于大型央企具有無可爭議的資金優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，他們已經(jīng)成為新能源領域里的“主角”。而過去在新能源領域掀起首輪高潮的民企，則處境堪憂。
“目前國內新能源建設多采取招投標形式，國家要求一定的國企比例。即使是平等招標，資金雄厚、可以承受短期虧損的國企也是占盡上風。”中投顧問新能源行業(yè)首席研究員姜謙指出。
給民營企業(yè)帶來巨大壓力的，首先是來自國企登場后的“惡戰(zhàn)”。
2009年3月，中國首個采取特許經(jīng)營權的太陽能電站敦煌太陽能電站項目開標，價格競標成為國企之間的價格賽。最低價格不及平均價格的一半，同樣是國企之間開出的價格，最低者也只有最高者的1/3。面對財大氣粗的國企，民企在競標中毫無優(yōu)勢。只得向上游出逃。
姜謙指出，民企擁有的只是設備成本優(yōu)勢和先進技術。作為“配角”，為央企提供設備與技術管理。此前國內多次招標中也不乏國企與民企合作的例子。
國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，目前在新能源板塊，國企、民企可以分工合作。在設備、科研、生產(chǎn)等方面民營企業(yè)的比重不小，比如光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅和薄膜。但在建立電廠、發(fā)電上網(wǎng)等中間環(huán)節(jié)方面則由國有企業(yè)完成。
不過，已有分析者提醒，在中國國內新能源需求上升的同時，從很多其他領域的情形對照來看，高歌猛進的“國家隊”進入上游將是遲早的事。
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