堅(jiān)持三個(gè)“毫不動(dòng)搖”積極主動(dòng)服務(wù)發(fā)展
“土地是發(fā)展之基，財(cái)富之母。站在新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)土資源部門正肩負(fù)著新的任務(wù)和使命。”日前，州國(guó)土資源局局長(zhǎng)陳新在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，全州國(guó)土資源系統(tǒng)將在推進(jìn)武陵山試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)先進(jìn)自治州建設(shè)實(shí)踐中，充分發(fā)揮土地的調(diào)控作用，把握用地導(dǎo)向，規(guī)范土地管理秩序，努力助推州域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
陳新說(shuō)，“十一五”期間，我州國(guó)土資源部門圍繞實(shí)施“三州”戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色繁榮目標(biāo)，強(qiáng)化土地管理、礦政管理、地質(zhì)環(huán)境管理三項(xiàng)主要職能，使我州國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用水平得到很大提高。新 增建設(shè)用地規(guī)模3318.4公頃，累計(jì)申報(bào)省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目36個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金8.54億元，新增耕地3700公頃，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了 建設(shè)用地保障；進(jìn)一步加大了耕地保護(hù)力度，確保了耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡；強(qiáng)化了礦政管理，促進(jìn)了資源整合，申報(bào)了一大批地質(zhì)礦產(chǎn)勘查基金項(xiàng)目，對(duì)鉛鋅礦、高嶺 土礦等礦產(chǎn)資源進(jìn)行了地質(zhì)勘查，新增一批礦產(chǎn)儲(chǔ)量，提高了礦產(chǎn)資源的保障能力；全州建立健全了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系和分級(jí)管理責(zé)任制，確定省、州、縣市三 級(jí)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)164個(gè)，累計(jì)成功監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害32起，避免人員傷亡4199人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4597萬(wàn)元。
面對(duì)武陵山試驗(yàn)區(qū)、全 國(guó)先進(jìn)自治州建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈、616工程、國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需、交通基礎(chǔ)設(shè)施改善等政策疊加的機(jī)遇，恩施州國(guó)土資源部門如何既要保護(hù)資源，又要保 障發(fā)展，努力在推進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)？陳新告訴記者：“主要是堅(jiān)持三個(gè)‘毫不動(dòng)搖’，積極主動(dòng)服務(wù)發(fā)展。”
陳新說(shuō)，要毫不動(dòng)搖地爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)的支持政策。在用地規(guī)劃、計(jì)劃上，在土地整治項(xiàng)目上，在礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目上，在地質(zhì)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)上等多方面爭(zhēng)取政策支持。目前，通過(guò)我州國(guó)土資源部門的努力，國(guó)土資源部有關(guān)司局、省國(guó)土資源廳已明確表示要多方面對(duì)恩施給予支持，確保我州優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。
陳新說(shuō)，要毫不動(dòng)搖地強(qiáng)化國(guó)土資源管理，促進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。一是強(qiáng)化土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃的管控作用，探索投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、供地率、存量土地盤活的剛性約束機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約集約用地。他認(rèn)為，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主要是轉(zhuǎn)變資源利用方式，保障發(fā)展用地，但絕不能保障粗放、浪費(fèi)、低效的用地。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和衛(wèi)片執(zhí)法工作，堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，努力破解發(fā)展用地難題。二是強(qiáng)化征地管理，規(guī)范征地秩序。既保障發(fā)展用地，又要保護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益，暢通群眾訴求渠道，切實(shí)化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是強(qiáng)化供地管理，積極促進(jìn)統(tǒng)一的土地有形市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持招拍掛制度，提高土地配置的市場(chǎng)化程度。要強(qiáng)化對(duì)土地出讓公告和出讓合同的審查，保障土地市場(chǎng)的公開(kāi)公平公正。要探索土地出讓網(wǎng)上交易。四是大力實(shí)施土地整治工程，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。“十二五”期間，省國(guó)土資源廳將全力支持武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全州將以比“十一五”每年增3倍的投入，用于農(nóng)村土地整治，通過(guò)田、水、路、林、村綜合整治，改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活條件，讓更多的群眾直接受益。通過(guò)土地整治新增耕地，確保占補(bǔ)平衡。五是加大礦政管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步整合，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)水平。打擊非法開(kāi)采行為，規(guī)范開(kāi)采秩序。“十二五”時(shí)期，我州要在重點(diǎn)礦產(chǎn)勘查找礦上有所突破，尋求新的后備資源儲(chǔ)量，為資源型工業(yè)拓展新的發(fā)展空間。要積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)招拍掛制度，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的健康發(fā)展。六是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害管理，繼續(xù)落實(shí)好省、州、縣市三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任，進(jìn)一步完善群測(cè)群防體系。積極做好巴東黃土坡整體搬遷各項(xiàng)工作。
陳新最后說(shuō)，作為投資環(huán)境的“窗口”單位，我州國(guó)土資源部門將用硬辦法優(yōu)化軟環(huán)境，毫不動(dòng)搖地抓好隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平。一是抓好全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，更新發(fā)展理念，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。二是完善制度，再造流程，簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范從政從業(yè)行為，打造國(guó)土資源部門新形象。四是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土信息化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)土資源管理方式的轉(zhuǎn)變。
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