五礦吁稀土分離業(yè)“8月初立即停產(chǎn)”
地方企業(yè)未徹底執(zhí)行稀土指令性開采計劃指標，致使稀土實際產(chǎn)量遠超計劃產(chǎn)量。
央企欲在稀土行業(yè)樹立一個標桿。
昨日，中國五礦集團旗下五礦有色金屬股份有限公司（下稱五礦有色）向全國稀土分離企業(yè)發(fā)出《倡議書》：號召執(zhí)行工業(yè)和信息化部（下稱工信部）有關稀土生產(chǎn)指令性計劃，五礦有色將在2011年8月初主動停產(chǎn)。
工信部稀土辦公室一位不愿透露姓名的官員昨日對早報記者稱，（五礦有色倡議行為）屬于“企業(yè)自發(fā)行為”，并不違規(guī)，稀土分離企業(yè)需按照國家指令性生產(chǎn)計劃生產(chǎn)，達到生產(chǎn)指標后應該停產(chǎn)。
位于江西贛州的兩家稀土分離企業(yè)負責人昨日對早報記者稱，生產(chǎn)指標完成后，將響應相關政策停產(chǎn)。
盡管官方和企業(yè)均有表態(tài)，但“自發(fā)”的《倡議書》能否收效，不得而知。可見的是，在過去數(shù)年里，由于地方企業(yè)未徹底執(zhí)行國土資源部下發(fā)的年度稀土指令性開采計劃指標，致使稀土實際產(chǎn)量均遠遠超過計劃產(chǎn)量。
“9萬噸分離指標用完了”
今年3月，國土資源部發(fā)布《關于下達2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》，確定今年全國稀土礦開采總量控制指標為9.38萬噸，其中輕稀土8.04萬噸、中重稀土1.34萬噸。
工信部隨后在4月公布的《2011年稀土、鎢、錫、銻、鉬指令性生產(chǎn)計劃》中提出，今年全國稀土冶煉分離產(chǎn)品為9.04萬噸，其中中重稀土分離產(chǎn)品為1.3萬噸。
根據(jù)五礦有色的《倡議書》，五礦有色倡議全國稀土分離企業(yè)，“堅決按照工信部生產(chǎn)指令性計劃指標開展生產(chǎn)，拒絕違法生產(chǎn)和超計劃生產(chǎn)”，“堅決杜絕破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為”，“在2011年8月初立即主動停產(chǎn)，確保稀土市場平穩(wěn)運營”。
昨日，五礦有色稀土部人士對早報記者稱，目前全國各地主要稀土分離企業(yè)的指令性生產(chǎn)計劃都差不多用完了，因此倡議全國稀土分離企業(yè)在完成指標后，主動停止生產(chǎn)。
“我們倡議，但至于其他企業(yè)關不關不好說。”上述五礦有色稀土部人士稱，目前其稀土分離廠已經(jīng)停產(chǎn)，盤庫、結算等各項工作正在進行過程中。
贛州一家大型稀土分離廠負責人昨日告訴早報記者，目前公司尚在生產(chǎn)，預計完成指標后將響應五礦有色的倡議停產(chǎn)。
不過，北京有色冶金設計研究總院原副院長王國珍稱，肯定會有不少企業(yè)不按國家指令性生產(chǎn)計劃執(zhí)行。
上述稀土分離廠人士透露，停產(chǎn)后，稀土分離企業(yè)一般會按照市場情況，假如價格適當，還會買入稀土原礦。
對此，五礦有色稀土部人士稱：“公司（指五礦有色）有自己的采購戰(zhàn)略，不好說。”
“超生”現(xiàn)象難控
稀土被譽為“工業(yè)維生素”和新材料的“金庫”，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術進步和發(fā)展中發(fā)揮著作用，而且在信息、生物、軍事等高科技產(chǎn)業(yè)中被廣泛應用。
上述工信部稀土辦公室官員坦承，實際稀土產(chǎn)量會超過指令性生產(chǎn)計劃，不可能保證所有企業(yè)按照計劃生產(chǎn)。
王國珍昨日告訴早報記者，實際上中國從2005年起稀土分離能力就已經(jīng)達到20萬噸/年，而目前實際產(chǎn)量為13萬噸。而2010年稀土開采總量控制指標僅為8.92萬噸。
“很明顯，中國稀土分離能力過剩了。”王國珍稱，過去政府并沒有控制住稀土冶煉分離項目，以致目前大量稀土分離能力過�；蛘唛e置，另外也可以看出，不少企業(yè)并沒有按照指令性生產(chǎn)計劃執(zhí)行。
今年5月10日，《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》再次要求，完善稀土指令性生產(chǎn)計劃管理，打擊違法生產(chǎn)和超計劃生產(chǎn)。
“指令性生產(chǎn)計劃是約束合法企業(yè)的，非法企業(yè)也沒有指標，（生產(chǎn)）屬于違法。”上述工信部官員稱。
根據(jù)工信部要求，指令性生產(chǎn)指標應下達給符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃及相關管理規(guī)定要求的企業(yè)。其中，礦山企業(yè)須具有采礦許可證；冶煉企業(yè)不使用已列入禁止或淘汰目錄的落后生產(chǎn)工藝。計劃指標要向重點企業(yè)傾斜。
上述贛州大型稀土分離企業(yè)負責人透露，在稀土分離企業(yè)中，有指令性生產(chǎn)計劃指標的企業(yè)和沒有取得指標的企業(yè)都存在“超生”現(xiàn)象，因為“問題到了地方很復雜”。
對此，王國珍表示認同。王國珍說，受利益驅使，地方稀土企業(yè)并沒有按照中央政策執(zhí)行。
王國珍建議，稀土指令性生產(chǎn)計劃執(zhí)行，應實行地方政府“問責制”，另外還要利用“環(huán)保”來牽制稀土企業(yè)，生產(chǎn)指標要向環(huán)保達標的企業(yè)傾斜。
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