國土資源部：以最堅定和最果斷的措施推進地質找礦
12月7日報道，12月4日下午，國土資源部召開地質找礦改革發(fā)展大討論視頻會議，通報“大討論”成果情況，部署下一步工作。副部長、黨組成員、地質找礦改革發(fā)展大討論辦公室主任汪民在會上強調，要大力推進地質找礦，積極推進國有地勘單位改革發(fā)展，全面完善管理與服務，以最堅定的決心和最果斷的措施，盡快把地質找礦工作搞上去。部總工程師張洪濤通報了“大討論”的主要成果。
汪民表示，“大討論”啟動8個月來，各地、各單位高度重視，精心組織，討論熱烈，研究深入。討論活動凝聚了全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大地質工作者的智慧，梳理、聚焦了影響和制約地質找礦改革發(fā)展的主要問題，在思想、理論、制度、實踐等層面取得了一系列重要成果。下一步要在不斷查找、梳理和研討的基礎上，進一步凝聚力量、聚焦問題、擴大共識，進一步深化“大討論”活動，把思路轉化為措施，把措施轉化為行動。
汪民強調，最近，李克強副總理在視察國土資源部和中國地質科學院、出席李四光地質科學獎頒獎大會時，就進一步提高國內資源保障程度、大力加強地質找礦工作發(fā)表了重要講話。加強地質找礦是當前最突出、最緊迫的一項任務，我們要急國家之所急，以最堅定的決心和最果斷的措施，盡快把地質找礦工作搞上去。
汪民強調，要大力推進地質找礦。在市場經濟新形勢下，一方面，公益性和商業(yè)性地質工作分開，商業(yè)性礦產勘查主要通過市場實現(xiàn)。而勘查市場尚不完善，地質找礦發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)代化建設要求相比遠遠不夠。另一方面，我們又不能走計劃經濟老路，否則，傳統(tǒng)模式的弊端只會得到進一步放大。這就需要我們解放思想，轉變觀念，突破固有工作模式和管理模式，打造新的制度平臺，著力構建地質找礦新機制。核心是要遵循市場經濟和地質工作兩大規(guī)律，盡快構建地質找礦新機制。從市場經濟規(guī)律角度考慮，中央、地方政府、企業(yè)相互聯(lián)動，公益性地質工作、商業(yè)性地質工作和勘查基金有效銜接，礦產勘查和開發(fā)有機結合，地質找礦、礦業(yè)權市場建設和地勘單位改革相互協(xié)調。關鍵是政府部門要準確定位，不與市場爭權、不與企業(yè)爭利，以國家投入引領拉動商業(yè)性工作跟進拓展、有機銜接，為地質找礦改革發(fā)展的主體----地勘單位創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。從地質工作規(guī)律角度考慮，要“找新區(qū)、上專項、挖老點、走出去，依靠科技和人才”，關鍵是要遵循找礦規(guī)律，對地質找礦工作作出系統(tǒng)性統(tǒng)籌安排，發(fā)揮地勘單位技術優(yōu)勢和礦山企業(yè)資金與管理優(yōu)勢，協(xié)同攻關，整裝勘查，集團施工，快速發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)勘查開采一體化。
就構建地質找礦新機制的安排，汪民指出，要著力從思想層面走向實踐層面。一要抓好組織落實。部層面要充分發(fā)揮司局管理優(yōu)勢、中國地質調查局的技術優(yōu)勢和勘查基 金中心的權益處置優(yōu)勢，統(tǒng)籌領導和推進全國地質找礦工作。各省級國土資源主管部門也要建立相應的協(xié)調機制。部省之間要相互聯(lián)動。二要抓好工作落實。三要做好礦業(yè)權協(xié)調。四要明確權益，充分調動各方面積極性。四要依靠科技與人才。
汪民強調，要積極推進國有地勘單位改革發(fā)展。地勘單位是地質找礦改革發(fā)展的主體，其活力決定著地質找礦工作的成敗。總的看，地勘單位的管理模式和運行機制在改革發(fā)展中發(fā)生重大轉變，逐步從事業(yè)型管理走向企業(yè)化管理，從找政府轉向找市場，不斷在市場經濟大潮中發(fā)展壯大。 但各地發(fā)展很不平衡，地勘單位在思想觀念上還有諸多不適應的地方，解放思想、轉變觀念的任務仍非常艱巨。黨的十七屆二中全會就事業(yè)單位分類改革提出了基本思路和總體要求，到2020年中國要建成比較完善的社會主義市場經濟體制。國有地勘單位必須堅持、深化企業(yè)化改革方向。
汪民強調，地勘單位當前最重要的是利用好過渡期，抓住發(fā)展主題，唱響改革主旋律，爭取又好又快科學發(fā)展。要加快內部改革，下決心事企分開，搞好內部結構調整。一要加快公商分離，進一步建實建強地質調查院、環(huán)境地質監(jiān)測總站（分站）等公益性隊伍。二要進一步建立完善企業(yè)化經營機制。三要著力搞好基地建設，借助必要的事業(yè)經費支持和“三產”開發(fā)，管理好其他各類人員，照顧好離退休老同志。國土資源部將在職責范圍內，加大對地勘單位改革的支持力度。
就國有地勘單位改革，汪民還強調，廳局關系要協(xié)調，省級國土資源管理部門要切實履行行業(yè)管理職責，做好行業(yè)服務；屬地化管理的局級地勘單位要支持廳里工作，尊重廳的行業(yè)管理。地勘隊伍改革要通盤考慮，地勘單位不能關門搞改革，省級國土資源管理部門要勇?lián)厝�。早改早主動，爭取更�?yōu)惠的政策，先從深化內部改革做起，以發(fā)展為主題，以增強實力、做強做大實體經濟為第一要務。
就加強行業(yè)管理與服務，汪民強調，必須按照建立社會主義市場經濟體制的總體要求，建立和完善政府管理與行業(yè)自律有機結合的行業(yè)管理服務體系。一要為行業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。當前重點是對地勘單位改革發(fā)展提出指導性意見，為支持地勘單位改革發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。同時，抓緊開展規(guī)范勘查外部環(huán)境的工作，組織開展礦產勘查投融資市場研究。二要加強行業(yè)誠信制度建設。要嚴格資質管理，借鑒國外經驗研究建立三方認定和注冊地質師制度。部省兩級國土資源部門要建立地勘單位執(zhí)業(yè)檔案。三要完善標準規(guī)范體系。積極推進標準規(guī)范修訂工作，研究建立地質調查預算標準動態(tài)調整制度。四要增強信息服務能力。加強行業(yè)基礎信息的統(tǒng)計與發(fā)布，完善行業(yè)情況通報和報表填報制度，提高信息通報質量。建立境外礦產勘查政策信息服務平臺，重點是完善信息搜集和發(fā)布制度，同時加強人才培訓、咨詢服務，促進行業(yè)技術進步和信息交流。
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